江苏卫生改革大胆突破,组建内地首家医院管理中心,试行公立医院管办分离。昨天,江苏省卫生厅宣布,江苏将彻底打破公立医院管理中的“大锅饭”、“铁饭碗”,建立起权责明确、富有生机的医院管理新体制。通过组建或向社会公开招标选择非营利医院管理机构,将医院管理权交予医院管理法人,实行政府监管下的医院自主管理,由政府购买公共服务,首家非营利医院管理中心将于9月份在苏州成立。南京市卫生局相关负责人表示,将密切关注苏州市的改革。
政府出让管理权
据介绍,9月底前,支持鼓励现有苏州市属医院管理者或团队、市区部省属或市属其他医院管理者或团队之间联合组成的新管理团队,组建非营利医院管理中心,优先授让医院管理权;9月底前未作出决定的,10月起社会公开招标选择管理机构。医院管理中心在市民政部门登记,性质为民办非企业单位,中心设立理事会。
医院现有固定资产的所有权保持国有性质不变,属政府所有,由市卫生行政主管部门与医院管理中心签订授让管理权合同,由管理中心按合同要求对医院进行管理,合同年限暂定3―5年。合同期内,管理中心如违约、违规运作,政府有权中止合同,收回管理权;合同期满后,管理运作良好的中心有优先受让管理权。医院现有全部资产须进行清产核资、财务审计,其中流动资产由政府以现金收回,今后医院的日常运转资金由医院管理中心自行解决。
政府变成守门人
管理中心成立后,市卫生行政主管部门受政府委托代行国有公立医院的国有资产出资人职能加强对医院的监管。政府监管考核的主要内容是:合同期内医院发展的目标;公共卫生突发事件的应急处理、医疗急救、重大活动医疗保障等政府指令性任务完成情况,平均每门诊人次收费水平、平均每出院人次收费水平、单病种医疗费用等诊疗收费和药品价格水平和药品收入占业务收入的比例;平均住院天数、质量控制综合评定、社会综合满意度等医疗服务质量指标等。
南京密切关注苏州改革
“这是目前国内公立医院改革最彻底、与国际最接轨的方案”,省卫生厅相关负责人表示,先在苏州试行,成熟后再向全省推广,彻底改变政府在公立医院运行体制中既当裁判员又当运动员还当奶妈的局面。
南京市卫生局相关负责人则表示,作为江苏拥有公立医院最多的城市,南京市已经在卫生改革方案中明确表示,探索建立公立医院出资人制度,将公立医院资产纳入国有资产管理范围,按照管理资产与管人、管事相结合以及所有权与经营权分离的原则,由市国资管理部门履行政府职责,管理现有的以及新增的国有资产,事实上与苏州方案有相似之处,南京将密切关注苏州改革。(中新江苏网2004-6-12) |