为了解决农民看病难、看病贵问题，福建漳州市采取整合医疗资源、对口帮扶、低廉收费、引进人才四大措施建设乡镇卫生院。工作开展一年多来，乡镇卫生院普遍得到改观，药费也不同程度地降低，受到了当地老百姓的欢迎。    

    措施一：创新机制，整合卫生资源。目前漳州市有四家乡镇卫生院通过改制、兼并、合作等形式进行改革，一度门庭冷落的卫生院开始焕发生机。    

    漳州市平和县安厚中心卫生院２００６年５月改制为县医院所属的安厚分院，县医院先后投入资金８５万元用于实施安厚分院的改造提升工程，同时按每批１２人下派至安厚分院开展工作。    

    安厚分院妇产科护师陈文华说，去年９月，安厚镇双马村一名孕妇在家中分娩，由于胎盘不下导致大出血，送到安厚分院时已处于休克状态，十分危险。当班的县医院下派医生马上组织抢救，一边抗休克一边进行人工剥离胎盘，最终让病人转危为安。“像这样的情况，以前我们可能就不敢处理，让她转去县里，路上１个多小时的颠簸，结果就不好说了。”    

    据介绍，分院改制后，可以共享县医院的优质医疗资源，服务人群由以前不到６万人扩大至１５万人，每月业务量由不足２万元增加至１０多万元。周边的平和县大溪镇、国强乡和临近的云霄县马铺乡、诏安县官陂镇等地群众也纷纷过来看病。    

    措施二：对口帮扶、创建特色科室。漳州市医院每周派出１２到１８名富有经验的临床医师，到其帮扶的６所乡镇卫生院开展诊疗工作，除了在业务上进行技术指导外，还向帮扶对象云霄县陈岱中心卫生院提供了手术床、无影灯等设备。    

    目前，漳州市有１０５所像陈岱中心卫生院这样的乡镇卫生院得到了县级以上医疗机构的对口帮扶，其中有３０所乡镇卫生院被列入２００６年重点支持建设乡镇卫生院，并纳入为民办实事项目的盘子。    

    陈岱卫生院在帮扶下医疗技术水平得到了提高，外科、五官科等重点科室相继建立，并成功开展了肾摘除等多项新技术。据卫生院统计，卫生院门诊量由帮扶前每日３０人次增加到１００人次以上，职工月收入增加３００多元。漳浦县佛昙中心卫生院接受漳州市中医院对口帮扶后，建立眼科、骨伤科、消化内科等重点科室。据统计，卫生院去年业务收入上年增长５.３％，门诊量增加１２.６％。    

    东山县杏陈镇中心卫生院院长林赛坤说，帮扶前卫生院的妇产科基本荒废，当地的产妇有三成到县里的医院分娩，七成则是在家找“接生婆”，去年卫生院在东山县医院的帮扶下，建立了妇产科，如今当地的产妇都到卫生院分娩，在家接生的现象几乎杜绝，婴儿接种率也大大提高。同时，卫生院的业务收入也翻了五倍。    

    措施三：让利惠民、低廉收费。记者了解到，改造后的重点卫生院纷纷推出便民惠民举措，让老百姓花小钱又能看好病，享受“宾客式”服务、“大排档”收费。    

    南靖县和溪中心卫生院改造后环境优美，卫生院开展大处方公示评议制度，每个月都要公示前三名大处方。同时，凡购买新特药，先由医生建议、再由采购小组汇总，最后提交药师委员会敲定。据卫生院统计，去年药品收入占全院业务总收入的４１％，比上一年下降八个百分点。    

    由于收费合理低廉，和溪卫生院今年第一季度门诊量达２.２万人，比去年同期增长１２％。４月２３日，龙岩市永福镇村民陈炳强正在病房里陪护刚做完腮腺混合腺瘤手术的妻子。他对记者说，“这里的病房里有电视、电话每天才收８元钱，像妻子的手术只花了１０００元，如在县级以上医院起码得花２０００多元。”    

    措施四：引进人才、放活用人机制。放活用人机制后，仅去年，漳州市县级医疗机构及３０所重点建设乡镇卫生院共招收卫技人员２２６名。    

    漳州东山县允许卫生行政主管部门在系统内顺向调整人员，在性质相同的单位按编制核定范围自主调配，在编制总量不变的情况下实行人员对等调配。同时，放开自主招聘权，鼓励本科医学院校毕业生回东山就业，允许医疗单位自主招聘卫技人员，无需考试，经过考核合格后可直接聘用。去年下半年，东山县有５名中高级职称、卫技人才充实到镇卫生院。同时，东山县全面推行公开招聘卫生院院长制度，实行院长负责制和任期目标责任制，目前全县已有３位院长为公开选拔录用。    

    漳州龙海市政府对卫生院工作人员全面补助，将卫生院正副院长的社保医保单位负担的部分纳入财政预算；对在乡镇卫生院工作的卫技人员，按基本工资１０％的标准发给岗位补贴；对乡镇卫生院从事防疫、妇幼等公共卫生的卫技人员，财政予以保障基本工资。人员待遇均由财政部门专项单列核拨。    

    南靖县书洋卫生院院长黄裕荣介绍，书洋交通不便，长久以来没有大学生愿意来基层就业，即使有学生愿意来就业也因为没有编制而收入很低，呆一两年就离开了，这次卫生院引进了四名卫生专业毕业生充实到基层医疗队伍，提高了卫生院的人员素质。（来源：新华网 2007-6-13）