随着我国人口老龄化程度加快，有效破解失能老人、术后患者等群体“护理难”问题成为民之所需。在《进一步改善护理服务行动计划（2023—2025年）》等政策引导下，常州等多地推动居家护理服务标准化、均等化，并积累了丰富的经验，《健康报》对此进行了报道。

近年来，江苏省常州市卫生健康委针对以往居家护理服务资源分散、标准不一、监管薄弱等短板，立足顶层设计，强化制度赋能，打造全域一体化“互联网+护理服务”平台——“常享护理”，推动居家护理从零散供给向系统集成转型，构建起全域统筹、标准统一、数据联动、监管闭环的服务体系，让居民在家即可享受优质、规范、便捷的专业护理服务。

一、系统思维打造“六统一”服务体系

疏通居家护理服务的堵点，关键在于建立系统性的整合机制。常州市以制度创新为引领，通过确立统一服务平台、统一项目清单、统一操作规范、统一收费标准、统一质控管理、统一品牌标识的“六统一”标准，打造覆盖全域的一体化服务体系，从根本上避免了护理资源分散、服务碎片化的局面。

在平台建设方面，常州市搭建全市统一的“常享护理”应用支撑系统，建立统一入口、统一界面、统一表单的便捷服务模式。市民通过手机即可完成预约下单、支付评价等全流程操作。平台创新设置“常享护理”驾驶舱，可在线监管线上预约、审核接单、上门服务、多渠道支付、护理记录、耗材使用、医废处理等服务环节，实时汇总分析医疗机构、服务人员、项目类型等数据，为服务优化提供精准支撑。

2025年5月，“常享护理”平台正式上线，整合全市14家二级以上公立医院、17家社区卫生服务中心的优质资源，1215名经过培训认证的执业护士入驻服务，初步形成覆盖城乡的服务网络。

二、需求导向聚焦特殊群体“急难愁盼”

“常享护理”平台以特殊群体核心护理需求为导向，首批上线压疮护理、管道护理、输液港护理、母婴护理等37个高频服务项目，建立动态调整机制，精准匹配居民需求。服务主要覆盖六大类人群：出院后需延续医疗护理的患者、高龄失能及行动不便老年人、孕产妇及新生儿、需专科护理人群、需中医护理人群以及有安宁疗护需求人群。

平台针对老年人身体机能与居家护理刚需，整合资源提供基础护理、慢性病辅助管理、康复指导等服务，便捷安全又节省就医成本；针对孕产妇及新生儿，推出专业化产后康复护理与母婴照护指导，依托数字化平台高效匹配资源，满足科学照护需求。同时，平台延伸中医护理、造口护理等特色服务，推动患者跑变护士跑，全方位守护各类特殊群体全生命周期健康，真正实现“在家享护理”。自上线以来，平台单月服务需求已经超过了500例。

2025年7月，常州市紧接着试点开展了线上咨询服务，整合护理领域专业力量，为用户提供便捷的线上健康咨询、护理方案指导、疑问解答等服务，形成“线上咨询引导+线下护理落地”的闭环服务模式，进一步延伸护理服务触角，提升服务响应效率与精准度。

三、严格监管保障居家护理服务品质

从人员准入、服务标准到流程监管，通过构建全链条质量安全保障体系，确保居家护理服务既便捷高效，又安全可靠。平台上线以来累计完成居家护理服务4824例，满意度达100%。

常州市建立了严格的服务人员资质审核机制。入驻平台的护士必须具备5年以上临床护理工作经验和护师及以上技术职称，在派出医疗机构完成执业注册，经统一岗前培训并考核合格后方可接单服务。目前，平台1215名认证护士中，专科护士数量充足，形成了由10个市级重点护理团队引领的专业梯队，为服务质量奠定坚实基础。

在服务标准化建设上，常州市依托市护理学会组建专家组，通过制定17项管理制度、32项应急预案和22项操作标准，构建起全链条风险防控体系。所有服务价格向社会公开。

在全流程监管中，常州市构建了医疗机构主体负责、卫生健康部门监督指导、平台技术支撑的三方联动机制。医疗机构与平台签订合作协议，明确双方在医疗服务、信息安全、隐私保护、护患安全、纠纷处理等方面的责权。护士上门服务前，需与服务对象签订协议，告知服务内容、流程、费用及潜在风险，签署知情同意书。服务结束后，护士需按要求将护理记录录入平台，将其纳入电子病历统一管理，实现全程可追溯。同时，平台利用信息化技术保障护士执业安全，通过购买保险等方式落实安全保障措施，让护士安心提供服务、居民放心接受服务。

下一步，常州市将持续推进服务提质扩面，推动服务向基层延伸、向特殊群体覆盖，并拓展提供健康管理、康复指导、慢性病随访等多元服务，推动线上咨询试点取得更大成效，构建“线上全周期咨询+线下精准化护理”全景式服务体系，筑牢居家护理服务网。